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近年來，雖然廣大農(nóng)村地區(qū)軟硬設(shè)施建設(shè)齊頭并進，但一個現(xiàn)象是每年都有大量農(nóng)民工走向城市，變成了新市民。因此常有人問——城鎮(zhèn)化建設(shè)會不會影響鄉(xiāng)村振興的節(jié)奏？

“我認為不存在這個問題，或者說這種思維過于陳舊了。”在接受本報記者采訪時，清華大學中國農(nóng)業(yè)研究院副院長張紅宇這樣表示。

誠然，城鎮(zhèn)化建設(shè)會在一定程度上減少農(nóng)業(yè)人口。“2010年之前，農(nóng)村勞動力外出的趨勢是‘一江春水向東流’，這源于當時經(jīng)濟全球化進展迅速，珠三角、長三角、京津冀有大量就業(yè)機會。此后中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境不斷發(fā)生變化，疊加近幾年新冠疫情和俄烏沖突影響，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移流向也悄悄地發(fā)生了變化。總的來看，2013-2021年，雖然農(nóng)村勞動力還在繼續(xù)流動，但越來越傾向于就近就業(yè)，從國家統(tǒng)計局最近兩年發(fā)布的《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》中能看到以下幾種趨勢：第一，全國農(nóng)民工總量在上升，從2020年的2.856億人上升至了2021年的2.9251億人；第二，外出農(nóng)民工和本地就業(yè)農(nóng)民工人數(shù)兩年內(nèi)雖然都呈現(xiàn)先降后升態(tài)勢，但本地就業(yè)農(nóng)民工人數(shù)的增幅遠超外出農(nóng)民工人數(shù)。”張紅宇這樣表示。

觀察本地就業(yè)的維度其實也不少，用張紅宇的話說，我們可以從省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)多個層次去看農(nóng)民工就近就業(yè)的趨勢，一條比較明朗的主線是縣內(nèi)就業(yè)人數(shù)激增，這與近期中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》不謀而合。

“有個現(xiàn)象值得高度關(guān)注。那就是往年春節(jié)過后，回家過年的農(nóng)民工都會外出打工，如果選擇留下不走了，這種情況就叫留鄉(xiāng)。今年的情況看，農(nóng)民工留鄉(xiāng)率不低，我們得到的數(shù)據(jù)是同比增加了90%；與此同時，節(jié)后一段時間二次返鄉(xiāng)的也有，同比增加144%。但無論是留鄉(xiāng)還是二次返鄉(xiāng)的，結(jié)合近年來西部大開發(fā)、中部崛起以及當前推動的全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，他們在本鄉(xiāng)本土都能找到了不錯的就業(yè)機會。與此同時，那些在外面打拼的農(nóng)民工，收入因為多重因素出現(xiàn)波動、在城里生活的成本也有所上升。相比之下，本地工作離家近、生活成本低，對農(nóng)民工來講頗具吸引力。”這是張紅宇的最新觀察視角。

如果說過去30年我們將發(fā)展經(jīng)濟的要素特別是人口紅利更多給予了東部地區(qū)，那么未來我們更應引導人口往中西部地區(qū)的縣城流動。對此張紅宇表示，《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》這兩份文件我們要學深悟透，需要明確的一點是，大中小城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展是克服中國區(qū)域發(fā)展不平衡的重要舉措，而且把縣城發(fā)展好也能帶動消費。在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，我們要繼續(xù)在一些領(lǐng)域補短板，使得鄉(xiāng)村發(fā)展得更加興旺美好。