精品国产18久久久久久-精品国产三级在线观看-精品久久国产字幕高潮-精品久久一区二区三区

教育是國之大計，黨之大計。在這其中，有一個數字，顯得格外重要，那就是“4%”。

自2012年以來，國家財政性教育經費支出占GDP比例連續10年保持在4%以上，這有力保障和推動了我國教育發展總體水平邁入世界中上行列。

財政教育投入逐年只增不減、教育經費使用結構不斷優化、教育經費使用效益逐步顯現……小到一桌一椅、一份營養午餐，大到招生入學、助學貸款，4%這一數字，聽起來十分專業而抽象，但它始終是教育事業發展的“壓艙石”。

“一個不低于”和“兩個只增不減”

“公共教育支出占國內生產總值比例”是衡量一個國家財政教育投入水平和政府加大教育投入努力程度的重要指標。2012年，國家財政性教育經費支出為23147.57億元，占GDP比例為4.3%。經過了將近20年的努力，“追4”目標終于好夢成真。

然而，“追4”的目標達到了，如何“保4”，背后是一場真刀真槍的保衛戰。

“保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例一般不低于4%，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的全國一般公共預算教育支出逐年只增不減。”

2016年，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十一次會議，審議通過《關于清理規范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項有關問題的通知》，明確了“一個不低于、兩個只增不減”政策。

10年來，我國交出了一份沉甸甸的成績單。

自2012年起，我國教育經費投入在“一個不低于”的目標下，實現了幾個跨越。據教育部統計數據，2012-2020年，國家財政性教育經費累計28.9萬億元，2012年超過2萬億元、2016年超過3萬億元、2019年超過4萬億元，年均增長9.7%，高于同期GDP年均名義增幅8.5%。此外，國家財政性教育經費占全國教育經費總投入的比例持續保持在80%以上。

據了解，2012-2020年全國一般公共預算教育支出累計支出25.1萬億元，年均增長9.4%，高于一般公共預算收入年均增幅6.5%。教育支出占全國一般公共預算支出比例保持在15%左右。2020年，按在校學生人數平均的全國一般公共預算教育支出，各級教育生均支出水平顯著提高。

“我國財政性教育經費占GDP比例連續9年超過4%，這項成就堪稱偉大，而且非常難能可貴，它為我國教育事業規模擴展和質量提高提供了必要的物質保障?！北本┐髮W教育學院教授陳曉宇感嘆道。

“我國教育發展的主要指標都達到了中等偏上發達國家的水平。”陳曉宇表示，自黨的十八大以來，我國義務教育的鞏固率持續提高，義務教育的城鄉差異和地區差異也得到了有效改善；高等教育的普及率從2012年的30%提高到2020年的53.5%，進入了普及化高等教育階段，一流大學建設也取得了顯著的成效；學前教育的入園率也提高了20多個百分點……這都是4%保障下的教育成就。

“保基本”與“補短板”

2016年9月，一段在青海省的考察經歷讓趙楠印象深刻。

趙楠是北京師范大學統計學院副院長、中國教育經濟信息研究中心副主任。當時，他和同事們走訪青海省玉樹藏族自治州稱多縣一所民族中學。該校地處青藏高原牧區，海拔近4000米，高寒缺氧，冬季漫長，物價昂貴，生活工作條件非常艱苦。內地來客爬樓梯剛到教學樓三層，就開始大口喘粗氣，兩條腿像灌了鉛一般動彈不得。

就是在這樣的條件下，趙楠看到，當地教師以飽滿的精神面貌、高昂的工作熱情和責任心堅守在雪域高原。

“我們看到了專心向學的各族學生，我們看到了窗明幾凈的教室、全塑膠覆蓋的操場，學校管理水平、校園硬件設施都不低于內地學校。幾天的走訪下來，我們真切感受到教育經費投入對當地學校建設、學生資助和教師生活待遇的支持?！壁w楠說。

據了解，2020年按在校學生人數平均的全國一般公共預算教育支出達到18672元，是2011年的2.5倍。此外，中央設立專項資金，加大普通高中改造計劃實施力度，重點支持中西部省份貧困地區普通高中改善辦學條件，推動所有省份全部出臺了生均撥款標準。

趙楠認為，縮小不同地區之間教育發展水平的差距，促進城鄉之間教育資源的合理配置，一直是突破教育事業發展瓶頸的重要抓手。黨的十八大以來，國家財政性教育經費對各地區各教育階段進行了有針對性的扶持，這使得中西部等經濟欠發達地區教育事業得到了快速發展。

除此之外，被稱為“短中之短”的學前教育也在加快補齊。據悉，學前教育財政性經費2020年達到2534億元，是2011年的6.1倍，年均增長22.2%，在各級教育中增速最快；占國家財政性教育經費的比例2020年達到5.9%，比2011年提高了3.7個百分點，提高幅度最大。

家住貴州銅仁市松桃苗族自治縣正大鎮盤塘村的吳六絲小朋友，來自原建檔立卡貧困家庭。

據了解，正大鎮盤塘村幼兒園開辦于2014年3月，服務周邊3個自然寨的適齡兒童，目前共有15名在園幼兒和兩名專任教師。幼兒園設施設備完善，玩教具充足，孩子們還能享受到國家提供的免費營養餐。

2015年春節后，看到村里的幼兒園也辦得跟城市一樣好，銅仁市有3000余名兒童從城市回流到了農村。

“村里的幼兒園條件好，娃娃吃得好，收費還低，六絲和她的哥哥姐姐都在這里上過學，孩子在這兒我們家長放心，工作也安心！進入幼兒園后，孩子們變得講衛生、懂禮貌了，有時還會提醒我們大人吃飯前要洗手?！眳橇z爸爸激動地說。

“促公平”與“提質量”

公平與質量，這是近年來教育領域最熱的詞，也是廣大民眾對教育最大的期待。當我們想把這兩個詞量化成實實在在的“指揮棒”，4%就發揮了它實在的功用。

“例如，隨著快速的城鎮化，一些農村學校和教學點生源數量下降，為了應對學生數量下降導致學校公用經費不足的問題，國家則要求農村地區不足100人的小規模學校按100人核定公用經費?！标悤杂钫f。

這幾年，陳曉宇在調研中看到，在一些人口特別稀少的地區，有的學校每個年級只有一兩個學生?！霸谠擁椪呦?，政府的公用經費足額撥款保證了學校設施完備，運行正常，實現了附近農村學生的就近入學并保證其教育質量?！?/p>

“充足的經費也大力助推了我國基礎教育的信息化建設?！标悤杂畹倪@句話得到了驗證，幾年前，本報一篇題為《這塊屏幕可能改變命運》的文章在朋友圈里刷了屏，文中邊遠山區的孩子們，正是通過學習名校教師的網絡課程，才讓越來越多孩子們的大學夢成為現實。

從教育經費的使用結構來看，“公平”和“質量”是兩個重要指揮棒。

在“促公平”上，2012-2020年各級政府用于學生資助的財政資金累計達到12530.16億元，年資助金額從2011年的698.4億元增長至2020年的1796.9億元，翻了一番多。中央對地方教育轉移支付資金80%以上用于中西部地區。在“提質量”上，支出項目之間，教職工人員支出占比最高，2020年達到61.6%，比2011年提高近13個百分點。用于硬件建設支出占比則相應下降，支出重點逐步從投資于物向投資于人。

“保4”的成就并非那么容易，陳曉宇表示，這一成就是在我國經濟增速放緩，財政收入增長難度加大的情況下實現的。

“特別是對于一些邊遠貧困地區來說，縣級財政收入特別困難。很多縣級政府勒緊褲帶，壓縮其他財政負擔人員的支出以增加教師工資；有的是上級政府加大統籌力度，設置專項資金補助縣級政府教育投入的短缺；還有的在地方開發項目中通過政府基金渠道，引導開發商配套建設教育基礎設施……”陳曉宇說。

在“十四五”期間，教育投入工作還會有哪些布局？

對此，教育部財務司有關負責人表示，一是要完善教育投入保障機制。堅持財政資金優先保障教育投入，更加注重通過加強政策設計、制度設計、標準設計帶動投入。二是優化教育投入結構。加大教育經費統籌力度，整合優化經費使用方向，推動教育經費使用結構重心從規模擴張向質量提升、結構優化轉移。三是切實提高教育經費使用效益。全面實施預算績效管理，建立覆蓋教育經費投入和使用管理全過程的績效管理機制，切實提高教育經費使用效益。

中青報·中青網記者 葉雨婷 來源：中國青年報