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?保護性耕作是一種以農作物秸稈覆蓋還田、免(少)耕播種為主要內容的現代耕作技術體系，能夠有效減輕土壤風蝕水蝕、增加土壤肥力和保墑抗旱能力、提高農業生態和經濟效益。2020年初，農業農村部、財政部印發了《東北黑土地保護性耕作行動計劃 (2020—2025年)》。

為進一步推進《東北黑土地保護性耕作行動計劃(2020—2025年)》(以下簡稱“行動計劃”)有序有效實施，促進黑土地保護，近日，農業農村部農機化司、計劃財務司 財政部農業農村司印發了《關于做好2022年東北黑土地保護性耕作行動計劃實施工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確2022年，東北四省(區)保護性耕作任務面積為8000萬畝(其中內蒙古自治區1350萬畝、遼寧省1000萬畝、吉林省3050萬畝、黑龍江省2550萬畝、北大荒集團50萬畝)，鼓勵地方在任務面積基礎上增加實施面積。四省(區)農業農村部門和北大荒集團要堅持“穩步擴面、質量為先”的原則，既推動實施面積平穩擴大，又突出高標準高質量實施，采取有力措施穩步提升符合兌付標準的實施面積數。要進一步明確保護性耕作適宜區域和重點實施區域范圍，推動行動計劃在適宜區域(見附件)更好聚焦用力。

在保護性耕作農機裝備方面，《通知》指出，增加高性能免耕播種機保有量。發揮農機購置與應用補貼政策導向作用，加強保護性耕作機具購置與應用。督促指導省級農機試驗鑒定機構加快完成高性能免耕播種機相關指標參數的補充檢測，優化免耕播種機分類分檔，確保“優機優補”措施落實落地；加大適用機具研制推廣，引導科研單位、農機企業開展保護性耕作機具性能優化升級，加快研制田間通過性能強、播種質量高的免耕播種機、“窄淺型”少耕(條耕)機械以及秸稈整理、苗期深松施肥等配套機具，加強相關標準制修訂和鑒定服務保障，切實增加適用機具的有效供給。加大保護性耕作機具示范推廣，利用現場觀摩會、機具展示會等形式，向農民群眾推廣優質高效作業機具；加快安裝信息化作業監測終端，將監測終端作為作業補助面積核驗判定的主要依據，采取有效措施加大安裝力度，力爭2022年各省(區)通過監測終端判定補助作業地塊實施效果的面積占比超過70%。

在資金支持和補助方面，《通知》指出，高標準應用基地是規范應用并持續優化保護性耕作技術的重要陣地，是推進栽培、施肥、病蟲草害防治技術與保護性耕作技術融合的重要載體，是開展培訓宣傳和數據監測的重要平臺。高標準應用基地建設也是中央財政資金支持實施保護性耕作的重要內容。各省(區)要在確保資金安全及使用效益前提下，研究確定對高標準應用基地的資金支持方式，省、市、縣或基地實施主體應按照《農業資源及生態保護補助資金管理辦法》有關規定，合理使用補助資金，通過政府購買服務、以獎代補、簽訂合同等方式委托相關技術支撐單位在基地開展對比試驗、數據監測、技術指導、培訓示范、基礎研究等工作。具體資金使用方式由各省(區)自行確定。

同時，穩步實施差異化補助，因地制宜使用補助資金。推進“高質多補”，根據秸稈覆蓋地表程度分檔實施差異化補助。原則上可分為秸稈少量覆蓋、部分覆蓋、大量覆蓋3個檔次，具體補助標準由四省(區)綜合考慮本地區秸稈覆蓋免少耕作業綜合成本和技術應用基礎等情況自行確定，與農業農村部、財政部溝通后再向社會公布。各省(區)也可根據實際情況劃分不同檔次和補助標準，落實地方財政支出責任。對于大豆、雜糧等作物的保護性耕作作業補助，四省區可根據各地實際明確秸稈覆蓋及免少耕動土量具體要求，選擇實施統一標準補助或差異化補助。四省(區)要用足用好保護性耕作補助資金，加強資金統籌，確保專款專用，充分調動實施主體積極性，推動高質量完成本年度任務面積。

作業補助資金及時足額兌付關乎政策推進穩定性，關乎調動實施主體積極性，《通知》要求四省(區)農業農村部門要高度重視保護性耕作補助資金兌付工作，會同財政部門不定期通報項目實施縣上一年度資金兌付情況，并將有關情況及時向政府分管領導同志匯報。應通過專題調研、督查抽查等形式，督促兌付進展緩慢的縣(區)加快資金兌付，努力確保補助資金及時足額兌付發放到位。